Se llevó a cabo el día de hoy en la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República en Bogotá, la sesión ordinaria para emitir su concepto respecto a la creación del Área Metropolitana del Valle de San Nicolás.
Una vez finalizada la sesión, el Director del Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia, Eugenio Prieto Soto, resaltó la decisión de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado, la cual emitió concepto favorable, o de oportunidad y conveniencia, para avanzar en la creación del Área Metropolitana del Valle de San Nicolás.
Con este paso se sigue la ruta legal para convocar a consulta popular, mecanismo que permitirá a la ciudadanía de manera participativa decidir en las urnas sobre esta figura constitucional establecida en el artículo 319 de la Carta Magna.
Prieto Soto calificó como «valioso» el avance e indicó que “esta noticia abre la posibilidad de seguir asumiendo la autonomía por parte de estos municipios que de forma integrada trabajarán por el desarrollo del territorio y que podrán hacer acuerdos de gobernanza con las dos provincias que tiene el Oriente Antioqueño: Agua, Bosques y Turismo, y la de páramos denominada provincia de La Paz”.
Una vez se emita el concepto, de la Comisión de Ordenamiento Territorial (COT) de la Cámara de Representantes, los promotores del Área Metropolitana del Valle de San Nicolás, esto es los alcaldes de El Carmen de Viboral, El Retiro, El Santuario, Guarne, La Ceja del Tambo, La Unión, Rionegro y San Vicente Ferrer, con el acompañamiento de la Gobernación de Antioquia, radicarán ambos documentos ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, entidad que a partir de este momento, dispone de 10 días hábiles para convocar la consulta popular, para que sean los ciudadanos, los que definan la creación de este modelo de esquema asociativo territorial que beneficiaría a casi 600 mil habitantes del Oriente de Antioquia.
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La otra mirada de la Decisión
Uno de los promotores de la no creación del Área Metropolitana del Valle de San Nicolás y quien ha estado a tanto de las diferentes procesos que se han tenido, es Gustavo García, exconcejal de Marinilla, quien argumentó que esta votación está viciada, porque se hizo cuando ya estaba convocada y en trámite la plenaria.
Argumenta García que la Ley 5ª de 1992, que es el reglamento del Congreso, lo dice claro: Las comisiones no pueden sesionar al mismo tiempo que la plenaria. Artículo 93: “Las comisiones permanentes tendrán sesiones en horas que no coincidan con las plenarias. Hoy la plenaria fue citada a las 9:00 a.m. a las 9:30 a.m. ya estaba abierto el registro de asistencia. Y a las 9:50 a.m., la Comisión de Ordenamiento Territorial votó y aprobó el concepto».
Se pregunta: «¿Pero si no había quórum en la plenaria, la comisión podía sesionar? ¡No! La Corte Constitucional (Sentencia C-740/13 y C-784/14) ha dicho que el tiempo de la plenaria debe ser respetado desde que se abre el registro».
Dice que «la norma busca que los congresistas estén disponibles para votar en plenaria. Sesionar en comisión mientras se busca el quórum en plenaria, sabotea el funcionamiento del Congreso. No es una simple coincidencia de horario. Es una falta al reglamento».
Puntualiza García que: «Lo que aprobó la Comisión en ese momento puede ser impugnado. Y lo más grave: si se repite esta práctica, se corre el riesgo de que toda el área metropolitana se caiga por vicio de trámite».
Ante esta teoría, se queda a la espera de la impugnación que le pongan al concepto favorable, o de oportunidad y conveniencia, para avanzar en la creación del Área Metropolitana del Valle de San Nicolás o si no pasa nada, esperar la radicación de la solicitud ante la Registraduría y la convocatoria a la consulta popular y que sean los ciudadanos los que decidan.
