La reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto que sacudió al país el pasado 10 de agosto requiere, además de recursos, mecanismos que permitan ejecutar las obras con rapidez. Con esa premisa, el gobernador de Antioquia, Andrés Julián Rendón, llevó al presidente Abelardo de la Espriella una propuesta para aprovechar la experiencia del departamento en Obras por Impuestos y adaptarla a las necesidades que deja la emergencia.
La idea surgió durante una reunión convocada por el presidente, en la que también estuvo el alcalde de Medellín. Según explicó Rendón, el encuentro tuvo inicialmente un propósito de agradecimiento por la solidaridad demostrada por los antioqueños, pero terminó convirtiéndose también en un espacio para plantear alternativas frente al enorme desafío de la reconstrucción.
“Bueno, en realidad, el señor presidente nos convocó al señor alcalde de Medellín y a mí a primero agradecer la solidaridad de todos los antioqueños con ocasión de este terremoto y sobre todo a pedirnos que siguiéramos poniendo las experiencias y las capacidades de Antioquia al servicio de esta dificultad tan grande que atraviesa la nación”, relató el gobernador.
La principal propuesta fue la creación de un esquema de Reconstrucción por Impuestos, RECSI. La iniciativa plantea aumentar temporalmente el porcentaje de los recursos que pueden canalizarse mediante Obras por Impuestos para destinarlos a proyectos de reconstrucción.
“En ese orden de ideas, nosotros le planteamos que un mecanismo extraordinario para la reconstrucción es el de Reconstrucción por Impuestos, RECSI”, explicó Rendón, antes de detallar que, según sus cálculos, si el país recauda cerca de $150 billones anuales por renta, llevar del 1 % al 10 % la proporción habilitada para este tipo de obras permitiría disponer de entre $14 y $15 billones anuales para atender la reconstrucción.
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El planteamiento también contempla utilizar las regalías como otra fuente para financiar proyectos. La propuesta es que, una vez la Nación identifique las necesidades y establezca las prioridades a través de la UNGRD y los ministerios sectoriales, tanto las empresas como los contribuyentes de regalías puedan participar directamente en la ejecución de las obras.
La fórmula tiene como antecedente la reconstrucción del Eje Cafetero después del terremoto de 1999. El FOREC fue creado como una entidad especial encargada de financiar, apoyar y gestionar la recuperación económica, social y ecológica de la región, con participación de representantes del sector público y privado.
“Los privados hacen las obras más rápido. Si les falta plata, ponen lo que les falta. Si les sobra, la devuelven al erario público. Todo en absoluta transparencia y en tiempo récord, que es lo que necesita la gente para rehacer su vida”, afirmó Rendón.
El contexto actual hace que la discusión sobre los mecanismos de reconstrucción cobre especial relevancia. El Gobierno Nacional declaró la Emergencia Económica para responder a la crisis y anunció el Fondo Milagro como instrumento para canalizar recursos nacionales e internacionales hacia la recuperación de infraestructura afectada por el sismo.
La propuesta antioqueña, según el gobernador, fue bien recibida por el presidente. “Le gustó mucho. Incluso nos pidió que le mandáramos el equipo de la Gobernación de Antioquia, que es un departamento modelo en eso”, contó Rendón.
Antioquia se prepara para responder a ese llamado poniendo a disposición del Gobierno Nacional a los funcionarios que han trabajado en la ejecución del mecanismo. El departamento, según el gobernador, ha logrado quedarse en los últimos tres años con entre el 50 % y el 60 % del cupo CONFIS para Obras por Impuestos.
“Vamos a mandar a nuestros compañeros de trabajo a que estén aquí a disposición del Gobierno Nacional para habilitar ese mecanismo en la reconstrucción de las zonas afectadas”, afirmó.
La discusión ahora pasa por determinar cómo podría materializarse jurídicamente la propuesta. Consultado sobre si sería necesario un decreto, Rendón respondió: “Me imagino que esas son de las disposiciones que podrá asumir el presidente a través del Estado de excepción”.
La propuesta llega mientras el Gobierno Nacional estructura el plan de reconstrucción, que, según Presidencia, será incluido tanto en la Emergencia Económica como en el Plan Nacional de Desarrollo.
Para Antioquia, la experiencia del pasado puede convertirse en una herramienta para enfrentar el presente. El recuerdo del modelo utilizado tras el terremoto del Eje Cafetero vuelve a la conversación casi tres décadas después, esta vez con la intención de aprovechar la capacidad del sector privado, los recursos públicos y la experiencia territorial para que la reconstrucción no se quede únicamente en anuncios, sino que llegue rápidamente a las familias y comunidades que necesitan volver a empezar.
@orientese..co Antioquia propone una alianza público-privada para reconstruir las zonas afectadas por el sismo Más información: ORIENTESE.co
